Benefícios da inovação na China: o que o Brasil pode aprender sobre estratégia e incentivos

Em 2022, durante uma imersão no Vale do Silício, uma cena ficou na minha cabeça: a presença expressiva de estudantes e profissionais chineses em um dos maiores polos de inovação do mundo.

Naquele momento, comecei a prestar mais atenção no movimento que a China vinha construindo. Havia ali pessoas buscando formação, tecnologia, referências e conhecimento fora do próprio país, enquanto, internamente, o ecossistema chinês avançava em pesquisa, indústria e desenvolvimento tecnológico.

Quatro anos depois, em 2026, tive a oportunidade de passar quase três semanas na China e observar parte desse processo de perto.

O que mais me chamou atenção foi a velocidade. Empresas, serviços, tecnologias e comportamentos parecem se adaptar com muita rapidez. Mas, ao longo da viagem, fui percebendo que essa velocidade visível é apenas uma parte da história.

Por trás dela existem capacidades construídas durante anos: pessoas qualificadas, infraestrutura, conhecimento acumulado, indústria, capital e continuidade.

Foi isso que me levou à pergunta que orienta este artigo: como a China conseguiu conectar pesquisa, talentos, investimento, indústria e estratégia para produzir inovação em escala?

Essa discussão também está muito próxima do nosso trabalho na Domínio Tributário. Inovação envolve tecnologia, mas também decisões sobre P&D, equipamentos, propriedade intelectual, financiamento, investimentos e tributação.

Entender como outros ecossistemas organizam essas variáveis ajuda a fazer perguntas melhores sobre as escolhas que estamos fazendo no Brasil.

O que existe por trás da velocidade da inovação chinesa?

Quando olhamos apenas para o resultado final, é fácil associar a inovação chinesa ao lançamento rápido de tecnologias, às fábricas automatizadas ou à velocidade com que novos produtos chegam ao mercado.

Os números mostram que existe uma estrutura muito maior por trás disso.

No Global Innovation Index 2026, da Organização Mundial da Propriedade Intelectual (WIPO), a China ocupa a 10ª posição entre 139 economias. O país também concentra 25 dos 100 maiores clusters de inovação do mundo, mais do que qualquer outra economia.

Em 2025, os investimentos chineses em pesquisa e desenvolvimento chegaram a 3,926 trilhões de yuans, equivalentes a 2,8% do PIB, com crescimento de 8,1% em relação ao ano anterior.

Esses números ajudam a dimensionar o ecossistema. O ponto mais interessante, para mim, está em entender como seus diferentes componentes se relacionam.

Um ecossistema construído no longo prazo

Inovação não acontece dentro de uma única instituição. Na China, encontramos governo, universidades, centros de pesquisa, empresas privadas e estatais, startups, investidores, bancos, fornecedores e uma infraestrutura industrial extensa participando desse processo em funções diferentes.

O governo define áreas consideradas estratégicas e direciona parte dos investimentos e políticas públicas. Universidades e institutos formam profissionais e produzem pesquisa. Empresas transformam conhecimento em aplicações comerciais. Capital público e privado financia diferentes etapas. A indústria oferece capacidade para testar, produzir e ganhar escala.

Isso não significa que tudo funcione de forma centralizada ou coordenada sem conflitos. Empresas chinesas competem intensamente entre si, governos locais seguem estratégias próprias e existe disputa por capital e mercado.

O que me chama atenção é a quantidade de pontes entre essas estruturas.

Pesquisa consegue encontrar indústria. Empresas conseguem encontrar fornecedores. Projetos encontram infraestrutura. Profissionais formados dentro e fora do país encontram ambientes capazes de absorver parte desse conhecimento.

Continuidade como vantagem

Foi durante a viagem que comecei a interpretar a velocidade chinesa de outra maneira.

Aquilo que vemos hoje não começou com o lançamento de um carro elétrico, um novo modelo de inteligência artificial ou uma fábrica automatizada. Começou muito antes.

Infraestrutura leva tempo para ser construída. Pesquisadores levam anos para ser formados. Fornecedores precisam aprender a produzir componentes cada vez mais sofisticados. Empresas acumulam experiência de engenharia. Universidades criam laboratórios e redes. Capital aprende onde investir.

Quando essas capacidades já existem, executar uma nova oportunidade pode ser muito mais rápido.

Por isso, um dos principais aprendizados que trouxe da China foi que a velocidade de execução não começa quando uma tecnologia chega ao mercado. Ela começa na construção contínua das capacidades necessárias para desenvolvê-la.

Como a China transforma conhecimento em inovação de escala?

Investir em pesquisa é fundamental, mas produzir conhecimento não garante que ele se transforme em produto, empresa ou ganho econômico.

Existe uma etapa intermediária que costuma ser menos visível: testar uma descoberta, adaptá-la a uma necessidade concreta, encontrar financiamento, desenvolver engenharia, criar fornecedores e descobrir se existe mercado.

A China vem investindo também nessa conexão.

Da universidade para a empresa

Transferência de tecnologia é uma das formas de aproximar pesquisa e aplicação.

Ela pode acontecer por licenciamento de patentes, projetos conjuntos entre universidades e empresas, criação de startups acadêmicas, compartilhamento de laboratórios ou estruturas de prova de conceito.

Em setembro de 2026, o Ministério da Educação chinês informou que uma iniciativa de centros regionais de transferência tecnológica já havia realizado mais de 270 projetos de prova de conceito, contribuindo para o surgimento de mais de 450 startups de tecnologia.

Gosto desse dado porque ele mostra exatamente o ponto que me interessa. Entre uma pesquisa promissora e uma empresa funcionando existe um percurso. A prova de conceito permite verificar se uma solução realmente funciona antes de comprometer recursos maiores. Depois vêm protótipos, testes, adaptação, engenharia, capital e, eventualmente, produção.

Criar mecanismos para atravessar essas etapas aumenta a chance de que conhecimento científico encontre uma aplicação concreta.

Quando conhecimento encontra indústria

Essa capacidade aparece com bastante clareza em alguns setores.

Nos veículos elétricos, a China produziu cerca de 16 milhões de unidades em 2025, respondendo por quase três quartos da fabricação mundial.

Na cadeia de baterias, o país concentrou mais de 80% da produção mundial de células no mesmo período.

Na inteligência artificial, o cenário é diferente, mas igualmente interessante. O AI Index 2026, da Stanford HAI, mostra que a China lidera em volume de publicações, citações e patentes relacionadas à IA, enquanto os Estados Unidos ainda produzem mais modelos considerados de destaque. O mesmo relatório aponta que a diferença de desempenho entre os principais modelos dos dois países caiu significativamente.

São setores diferentes, com trajetórias próprias. O que eles têm em comum é a combinação de várias competências:

pesquisa + engenharia + profissionais + fornecedores + capital + capacidade industrial + mercado.

Uma tecnologia não gera impacto econômico apenas porque foi desenvolvida. Ela precisa encontrar condições para ser testada, financiada, produzida e comercializada.

Qual é o papel dos incentivos na inovação?

Essa foi uma das questões que mais me interessou observar porque conversa diretamente com a realidade das empresas que acompanhamos na Domínio Tributário.

Projetos de inovação possuem risco.

Uma empresa pode investir durante anos antes de saber se uma tecnologia funcionará comercialmente. Pode precisar contratar profissionais altamente especializados, construir protótipos, comprar equipamentos e realizar testes antes de gerar qualquer receita.

Políticas de incentivo procuram alterar parte dessa equação econômica.

Incentivos fazem parte da equação econômica

A China utiliza diferentes mecanismos de financiamento e apoio à inovação, incluindo recursos públicos, crédito, fundos, mercado de capitais, subsídios e incentivos tributários.

No campo tributário, empresas que atendem aos requisitos podem utilizar uma dedução adicional de 100% das despesas elegíveis de P&D.

Isso significa que uma despesa que já seria dedutível normalmente pode receber uma dedução adicional equivalente ao seu valor. Quando os gastos geram um ativo intangível, a regra permite amortização fiscal correspondente a 200% do custo. A política é aplicada como mecanismo de longo prazo desde 2023.

Empresas qualificadas como high-tech enterprises também podem acessar uma alíquota reduzida de 15% de imposto de renda corporativo, desde que cumpram os critérios estabelecidos.

Esses benefícios não funcionam isoladamente. Eles fazem parte de um ambiente em que financiamento, infraestrutura científica, política industrial e capacidade produtiva também interferem na decisão de inovar.

Incentivo não substitui um ecossistema

Um benefício fiscal pode reduzir o custo de um projeto, melhorar o fluxo de caixa e alterar seu retorno esperado. Ele não resolve sozinho os demais desafios.

Uma tecnologia ainda precisa ser tecnicamente viável. Precisa de profissionais capazes de desenvolvê-la, capital para atravessar as etapas de maior incerteza, mercado, fornecedores e capacidade de execução.

Isso é importante porque evita duas interpretações opostas e igualmente limitadas: imaginar que incentivos fiscais criam inovação por conta própria ou tratar tributação como algo irrelevante para a decisão. O incentivo funciona como uma variável econômica dentro de uma estrutura maior.

E o que isso tem a ver com o Brasil?

No Brasil, também temos mecanismos destinados a estimular investimentos em inovação.

A Lei do Bem é um exemplo: empresas que cumprem os requisitos podem acessar incentivos relacionados a atividades elegíveis de pesquisa, desenvolvimento e inovação tecnológica.

O ponto que considero mais importante para a gestão é o momento dessa análise. Se a empresa descobre apenas depois de realizar o investimento que determinado projeto poderia ter sido estruturado de outra forma, parte do valor estratégico da análise tributária já foi perdida.

Quando incentivos entram no planejamento, eles podem ser considerados junto com orçamento, risco, retorno, cronograma e outras premissas do projeto.

É uma lógica que utilizamos com frequência na Domínio: primeiro entendemos a operação e o projeto; depois avaliamos quais mecanismos fazem sentido dentro daquela realidade.

China e Brasil: o que podemos aprender?

Comparar Brasil e China exige algum cuidado. São países com escalas, estruturas institucionais, trajetórias industriais e modelos econômicos muito diferentes. Não faria sentido olhar para um resultado chinês e concluir que basta reproduzir a mesma política aqui.

Ainda assim, a comparação pode revelar onde existem capacidades e onde estão as conexões que precisam amadurecer.

O Brasil não começa do zero

No Global Innovation Index 2026, a China aparece em 10º lugar e o Brasil na 53ª posição. O Brasil ocupa ainda a 6ª posição entre as economias de renda média-alta e a 2ª na América Latina e Caribe.

São Paulo continua entre os 100 maiores clusters de inovação do mundo, na 49ª posição.

A própria WIPO reconhece ativos brasileiros importantes: uma base científica e de P&D forte dentro da região, atividade empresarial de pesquisa, venture capital e produção de ativos intangíveis.

Há outro dado que considero especialmente interessante: o Brasil ser um “innovation overperformer.

O que isso significa ?

A WIPO compara o desempenho de inovação de uma economia com aquilo que seria esperado considerando seu nível de desenvolvimento econômico.

O Brasil está acima dessa expectativa pelo sexto ano consecutivo e é o único país da América Latina e Caribe nessa condição em 2026. Isso não significa que estejamos entre os líderes mundiais ou que todos os componentes do nosso ecossistema funcionem bem. Significa que o país produz resultados de inovação superiores ao padrão observado para economias com nível semelhante de desenvolvimento.

Ou seja, o Brasil possui conhecimento, empresas, pesquisadores e capacidade técnica. O desafio não pode ser resumido a uma suposta ausência de inovação. Para mim, a pergunta mais útil é: como conectamos melhor aquilo que já temos?

Três aprendizados para o Brasil

Depois de olhar para a experiência chinesa, três pontos ficaram especialmente claros para mim.

1. Continuidade

Pesquisa e desenvolvimento exigem um horizonte maior do que um ciclo curto de orçamento.

Uma universidade não forma pesquisadores avançados em poucos meses. Uma indústria não desenvolve cadeia de fornecedores sofisticada de um ano para outro. Empresas também acumulam conhecimento técnico ao longo de sucessivos projetos.

Quando as prioridades mudam constantemente, parte desse aprendizado é interrompida.

A experiência chinesa mostra o valor de manter determinadas capacidades em desenvolvimento durante períodos longos, ainda que políticas e instrumentos específicos sejam ajustados ao longo do caminho.

2. Conexão

Produzir conhecimento é apenas uma etapa. Entre a pesquisa e o mercado existem financiamento, propriedade intelectual, testes, engenharia, prototipagem, fornecedores e produção.

Criar mecanismos que aproximem universidades, pesquisadores e empresas ajuda a atravessar esse percurso.

No Brasil, essa conexão merece tanta atenção quanto o volume absoluto de pesquisa. Não basta perguntar quanto conhecimento produzimos. Precisamos observar quanto desse conhecimento consegue encontrar caminhos para aplicação.

3. Planejamento

O terceiro aprendizado está dentro das próprias empresas. Projetos de inovação costumam ser avaliados por tecnologia, orçamento, prazo e potencial de mercado. Incentivos, tributação e estrutura financeira também podem alterar o resultado esperado.

Essas variáveis são mais úteis quando entram durante a construção do projeto.

A análise posterior ainda pode identificar oportunidades, mas deixa menos espaço para ajustar decisões já tomadas.

O aprendizado que trago da China não está em copiar seu modelo. Está em observar como diferentes capacidades podem ser conectadas para transformar conhecimento em resultado.

Quais são os limites do modelo chinês?

Olhar para os resultados chineses sem considerar os custos e as controvérsias produziria uma análise incompleta.

O apoio estatal à indústria chinesa é amplo e tem sido objeto de debate pelos efeitos que pode produzir sobre alocação de capital, concorrência e capacidade produtiva.

Um working paper publicado pelo Fundo Monetário Internacional em 2025 estimou que diferentes mecanismos de política industrial, incluindo subsídios diretos, benefícios tributários, crédito e terrenos subsidiados para setores priorizados, representavam custo fiscal equivalente a cerca de 4% do PIB por ano. Os autores também estimaram perdas de produtividade relacionadas à má alocação de fatores. O próprio FMI ressalta que se trata de um estudo econômico baseado em estimativas e modelos.

A OCDE, a partir da base MAGIC, também encontrou níveis de apoio superiores para empresas industriais chinesas analisadas: entre 2005 e 2024, elas receberam, em média, de três a oito vezes mais apoio governamental do que empresas da amostra sediadas em economias da OCDE.

Essas políticas podem acelerar setores estratégicos e ajudar empresas a atingir escala. Também podem estimular excesso de capacidade, direcionar recursos para projetos pouco produtivos e aumentar tensões comerciais.

O modelo chinês produz resultados expressivos, mas também envolve custos e riscos. Por isso, vejo essa experiência como fonte de aprendizado e questionamento, e não como um modelo que deveria ser simplesmente replicado.

O que ficou comigo depois de três semanas na China?

Quando cheguei à China, o que mais me chamou atenção foi a velocidade. Velocidade para adotar tecnologias, adaptar serviços, testar soluções e reorganizar processos.

Com o passar dos dias, comecei a perceber outra coisa: aquela velocidade não havia começado ali.

Ela era resultado de anos de investimento em pessoas, infraestrutura, pesquisa, conhecimento industrial e capacidade de execução. Foi essa percepção que mudou mais a minha leitura.

Adaptação rápida fica muito mais fácil quando existem competências acumuladas. Um país consegue desenvolver uma nova indústria com mais velocidade quando já possui engenheiros, fornecedores, universidades, capital e fábricas capazes de responder.

A constância vem antes da aceleração. Quando olho para o Brasil, continuo vendo criatividade, talento, conhecimento científico e capacidade técnica.

Também vejo espaço para conectarmos melhor universidade e empresa, darmos mais continuidade aos investimentos em pesquisa e conseguirmos transformar conhecimento em execução com maior velocidade.

Não precisamos reproduzir a trajetória chinesa. Precisamos entender melhor quais capacidades queremos construir e quais condições permitem que elas amadureçam. Velocidade é o que vemos. Constância é o que sustenta.

O que isso significa para as empresas brasileiras?

Empresas que investem em P&D, equipamentos, tecnologia, propriedade intelectual, novos processos ou internacionalização estão fazendo escolhas que combinam risco técnico e econômico.

A tributação é uma das variáveis dessa conta. Ela não deve ser o primeiro critério para decidir se uma empresa vai inovar. Também perde parte de seu valor quando só é analisada depois que o projeto, os contratos e os investimentos já estão definidos.

Na Domínio Tributário, colocamos essa análise no momento em que ainda existe espaço para decidir.

Isso significa avaliar os impactos tributários e os incentivos potencialmente aplicáveis dentro do contexto do projeto, considerando a atividade realizada, a estrutura da empresa, os investimentos previstos e os requisitos de cada mecanismo.

Se sua empresa está estruturando um investimento em P&D, tecnologia, equipamentos ou expansão, a análise dos impactos tributários pode fazer parte da decisão desde o início.

Fale com os especialistas da Domínio Tributário para avaliar os incentivos e os efeitos tributários aplicáveis ao seu projeto.

Perguntas frequentes sobre inovação na China

A experiência chinesa envolve pesquisa, indústria, capital, educação e políticas de incentivo que atuam de formas diferentes. As respostas abaixo retomam algumas das dúvidas mais buscadas sobre o tema de maneira objetiva, sem reduzir o funcionamento desse ecossistema a um único fator.

Quais são os benefícios da inovação?

A inovação pode gerar novos produtos, aumentar produtividade, reduzir custos, criar propriedade intelectual e abrir mercados.

Em escala econômica, também pode contribuir para o desenvolvimento de novas cadeias produtivas, exportações e empregos especializados.

Quais são os benefícios da inovação para a China?

A inovação ajudou a China a ampliar sua capacidade tecnológica e industrial em setores como veículos elétricos, baterias, inteligência artificial e manufatura avançada.

Esses resultados também dependem de escala, infraestrutura, capital, políticas industriais e formação de profissionais.

Quais são as principais inovações tecnológicas da China?

A China possui posição relevante em áreas como veículos elétricos, baterias, inteligência artificial, robótica, energia solar, telecomunicações e manufatura avançada.

A importância do país varia entre esses setores: em alguns, destaca-se pela pesquisa; em outros, pela engenharia, capacidade produtiva ou escala comercial.

Como a China incentiva a inovação?

A China combina investimentos públicos em pesquisa, crédito, fundos, mercado de capitais, política industrial e incentivos tributários.

Entre os mecanismos fiscais estão a dedução adicional de despesas elegíveis de P&D e a alíquota reduzida de imposto de renda para determinadas empresas de alta tecnologia que atendem aos requisitos.

Qual é a relação entre inovação e tributação?

Incentivos tributários podem reduzir o custo líquido de investimentos em pesquisa e desenvolvimento e alterar o retorno financeiro esperado de um projeto.

O efeito depende dos requisitos e da estrutura de cada operação. Por isso, a análise tende a ser mais útil quando ocorre durante o planejamento do investimento.